第26章 闽浙开府 台海安民 潮图援粤

民生凋敝，吏治积弊尚存。本督到任之后，以四事为要：一曰安民，二曰薄赋，三曰肃贪，四曰固防。”

    他顿了顿，补充道：“安民者，不扰百姓，不苛商户，让渔农、船商有生路可寻；薄赋者，推行皇上恩准的免税之令，尽除苛捐杂税，让利於民；肃贪者，革除陋规，严查浮收，不许官吏中饱私囊；固防者，整飭水师，稳固台海，护好闽浙门户，不让海寇有可乘之机。”

    “本督不尚虚文，只重实绩。诸位同僚，各司其职，守土安民，本督必不吝保举；若有玩忽职守、贪墨害民、貽误海防者，本督也必按律参劾，绝不姑息。”

    堂下眾官齐声应诺：“谨遵督宪钧諭！”

    训示毕，便是接印的核心仪程。管印官上前，双手捧起紫檀木匣盛装的总督银印，躬身呈递。李砚臣起身接过，亲手验过印文，再放回大案正中，象徵著正式接掌闽浙总督的全部职权。礼成，属官按品级依次参见，递上手本，整个过程井然有序，无半分逾矩之处。

    接印大典毕，李砚臣退入內堂籤押房，换下朝服，换上日常的石青色常服。幕僚递上早已备好的闽浙两省民政、財政、海防、吏治的底册，他隨手翻开，目光落在沿海税赋、台湾粮运、水师战船的条目上，眉头微微蹙起——蔡牵之乱十余年，闽浙沿海元气大伤，渔户不敢出海，商户不敢通航，税吏趁势盘剥，陋规丛生，看似平静的海疆，底下藏著不少隱患。

    “大人，藩台、臬台在外求见，说是来商议免税恩詔推行的事宜。”亲兵轻声稟报。

    “请他们进来。”

    布政使、按察使二人入內，躬身行礼。布政使掌管一省民政財政，是督抚之下第一文官，此时满脸恭谨：“督宪，皇上恩准的闽浙台三地免税詔令，部里的文书早已到了，只是之前总督一职空缺，迟迟未能落地。不知督宪有何钧示，下官等立刻照办。”

    李砚臣指著案上的底册，语气平静：“皇上的恩詔，核心是让沿海百姓休养生息。我意，告示要贴遍每一个州县、每一个港口、每一处渔村渔汛，让每一户渔民、每一个船商都知道，皇恩浩荡，哪些税免了，哪些费除了，不许胥吏矇骗百姓，暗中剋扣。”

    他早已將免税细则想得通透，每一条都贴合嘉庆朝的户部则例与沿海实情：“第一，台湾府运往內地的米粮、蔗糖，出口税全免一年，不许关卡私加杂费；第二，闽浙两省沿海渔户的渔税，全行减半二年，遭遇风浪损毁渔船的渔户，州县要登记造册，酌情賑济；第三，商船梁头税减免一年，过往哨船、运粮船，一应杂税尽除；第四，严查各税关、州县的浮收、勒派、私设厘卡，但凡有借收税之名盘剥百姓的，一经查实，立刻革职查办，绝不宽贷。”

    布政使与按察使对视一眼，皆是一惊——这位新任总督看著温文尔雅，出手却极准，直接戳中了沿海税政的积弊。二人连忙躬身：“下官等谨遵钧令，三日之內，便將告示刻板印刷，发往全省各府州县港口，同时派员巡查，严查胥吏舞弊。”

    “好。”李砚臣微微頷首，“安民是第一要务，百姓安了，海疆才能稳。闽浙安了，两广平寇才无后顾之忧。”

    不出十日，免税告示便贴遍了闽浙台三地的城乡港口。福州南台港、厦门港、泉州港、寧波港、台湾鹿耳门港，但凡有渔船、商船停靠的地方，都围著百姓看告示，识字的书生高声念著免税的条目，渔民、商户们欢声雷动。之前因蔡牵之乱、苛捐杂税不敢出海的渔船，纷纷扬帆出海；停运许久的商船，也重新掛起船帆，往来於闽浙、台海之间，原本萧条的沿海港口，很快便恢復了烟火气。

    与此同时，李砚臣也在不动声色地整飭吏治。清代官场积弊，最重“陋规”：州县给上司送节寿礼、漕规、盐规，税吏给上官分羡余，层层盘剥，最终都落在百姓头上。李砚臣不搞株连大狱，也不做雷声大雨点小的表面文章，只下了一道手令：全闽文武官员，革除一切非朝廷定製的陋规，钱粮税银当堂唱收、当堂入柜，不许胥吏经手截留；但凡有再敢收受陋规、浮收粮税的，一经查实，文官革职，武官降调，永不敘用。

    他自己先做表率，拒收所有属官送来的到任礼、节礼，连总督衙门的日常用度，都按市价付钱，不许州县摊派。上行下效，不过半月，闽浙官场的风气为之一清，原本层层加码的苛捐杂税销声匿跡，百姓交口称讚。

    民政初定，李砚臣便將重心放在了海防与台海之上。

    闽浙总督的核心权责，

    除了安民，便是守海。按清代东南海防地理，闽浙海域北起浙江温州，南至闽粤交界的南澳岛，东括台湾、澎湖列岛，海岸线绵延数千里：福州居正北中枢，厦门、